為了更好地整合資源，助力文化旅游快速發展，中國福建省政府日前轉發了省旅游局制訂的《福建省文化旅游業2010～2012年發展規劃》，進一步明確了發展文化旅游的指導思想、基本原則和目標任務，提出了六大務實舉措和四個方面的保障措施。這一“藍圖”的繪就，必將對促進文化旅游產業與文化產業結合，推動全省文化旅游業持續快速發展，起到重要的指導和促進作用。福建省旅游部門及業內部分專家學者，對《規劃》的看法、理解和評價如下：

      ■背景：文化旅游登上駛往春天的動車福建文化底蘊深厚，為文化旅游業發展奠定了良好基礎。近年來，福建文化旅游資源開發力度逐步加大，旅游產品的文化內涵不斷豐富，逐步形成了一批具有較高知名度的文化旅游品牌，文化旅游業呈現出良好的發展態勢。

文化，已經成為福建加快旅游業發展的新“引擎”。

      去年5月，中國國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》出臺，明確提出了要把海西建設成為我國重要的自然和文化旅游中心;9月，文化部、國家旅游局共同發布了《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》;12月《國務院關于加快發展旅游業的意見》，再次為福建的文化旅游業發展提供了重大的歷史性機遇和巨大的發展動力。
      為了推動文化產業更快的發展，去年4月福建省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于加快發展文化產業的意見》，其中明確提出了要大力發展文化旅游產業，到2020年建成文化旅游大省，讓文化旅游成為海峽西岸旅游產業的重要支撐的目標。
      今年年初，中共胡錦濤總書記來閩考察，對福建旅游工作提出了殷切的希望：要求福建“要促進服務業特別是現代服務業發展提速、比重提高、水平提升，尤其要用好福建獨特的旅游資源和對臺旅游區位優勢，打造好‘海峽旅游’這一品牌，努力建設國際知名的旅游目的地，充分發揮旅游業在推動經濟社會發展中的重要作用?！?福建省委、省政府貫徹落實胡總書記重要講話精神，對加快全省旅游業發展做出部署。
      福建省委書記孫春蘭在福建省經濟工作會議上要求，培育一批有特色、有市場、有效益的旅游產品和旅游精品線路，拓展旅游市場。
      福建省長黃小晶在2010年政府工作報告中提出，“加快發展旅游業，把握高速鐵路時代新機遇，以濱海旅游、生態旅游、紅色旅游、文化旅游為重點，整合和保護旅游資源，完善營銷服務，開發多樣化產品，促進兩岸業界共同培育市場，提升‘海峽旅游’品牌，打造我國重要的自然和文化旅游中心。” 洪捷序副省長在全省旅游工作會議上提出，要加快推進旅游精品建設，打造“海峽旅游”品牌;加快開發多樣化旅游產品，培育新的旅游消費熱點;加快構筑兩岸旅游合作前沿平臺，共同培育海峽旅游市場;加快構筑兩岸旅游合作前沿平臺，共同培育海峽旅游市場;加快推進旅游業改革開放，做大做強我省旅游產業;加快提升旅游服務水平，切實讓游客更加滿意。
      在這樣的大背景下，《規劃》經省政府批轉出臺!省旅游局相關負責人表示，《規劃》從制定到出臺歷時半年，明確了文化旅游產業振興的指導思想，提出文化旅游產業近三年發展目標、發展重點和切實可行的政策措施，為全省文化旅游產業發展振興提供有力保障。

福建文化旅游的發展將駛入快車道，登上了駛往春天的動車。

      ■目標：三年打造國際知名文化旅游目的地旅游產業和文化產業緊密關聯，旅游資源有外在自然景觀、山水等，更有內在的文化資源。按照《規劃》，發展福建省文化旅游業的總體目標是要適應市場需求，整合行業資源，充分發揮福建省文化資源豐富的優勢，促進旅游產業與文化產業有效結合，著力打造一批地域特色明顯、時代風貌突出，在國內外具有一定影響力、社會效益和經濟效益良好的文化旅游品牌，逐步形成一批國際知名的文化旅游目的地。
      《規劃》中要求，三年內福建將建設以文化旅游為主要特色的國家A級旅游景區達到50個，其中4A級和5A級旅游景區達到20個。2010年，鞏固武夷山、鼓浪嶼5A級景區建設成果，加快泰寧風景區、莆田湄洲島創建5A級旅游景區，推動長汀紅色史跡建筑群、沙縣小吃文化城等創建4A級旅游景區工作，支持海上絲綢之路史跡、廈門鼓浪嶼申報世界文化遺產，完成“十一五”旅游產業專項規劃提出的文化旅游發展目標。到2012年，打造出一批有特色、有影響、有效益的文化旅游、紅色旅游產品，初步形成一批在海內外有一定知名度和影響力的文化旅游目的地。
      ■整合：構建八大片區四大精品線路 《規劃》確定，福建省將整合全省特色文化資源，重點打造八大片區，這將有效地聯合各地文化資源，打破地域的限制，形成一批主題突出、特色鮮明的文化旅游區域。
      一、閩南文化旅游區，涵蓋廈門、泉州、漳州市，凸顯建筑、音樂、宗教、民俗、商貿及現代都市等文化要素;二、客家文化旅游區，涵蓋龍巖、三明兩市，推動形成閩西、贛南、粵東協作發展客家文化旅游的良好局面;三、媽祖文化旅游區，以莆田湄州祖廟為核心，整合賢良港媽祖故里、莆田工藝美術城等資源，加強與臺灣地區主要媽祖廟宇的合作;四、紅色文化旅游區，以古田會議舊址為龍頭，以全國紅色旅游經典景區為重點，推動形成以“領袖故里、紅色搖籃”為主題的湘贛閩紅色旅游區;五、閩都文化旅游區，以福州為中心，包括三坊七巷、船政文化、曇石山遺址、壽山石文化等，增強閩都文化的旅游功能;六、福建土樓旅游區，涵蓋永定、南靖、華安等三縣的世遺土樓及相關景點，確立“福建土樓”統一品牌形象，推出福建土樓旅游精品線路;七、畬族文化旅游區，以寧德地區為主，加強畬族工藝品和特產的研究、開發和生產，提升畬族文化的感知度，精心培育富有特色的畬族文化旅游區;八、朱子文化旅游區，以南平地區為重點，強化朱子文化內涵的研究和開發，并整合武夷城村古漢城、下梅中國歷史文化名村等文化資源，加快培育有一定影響的朱子文化旅游區。
      特別指出的是，《規劃》還突出列出了四條文化旅游的精品線路，為文化旅游市場提出了明確的規劃。
      一、閩南文化旅游線：以泉州海絲文化、惠女風情、南音、閩南茶文化、德化瓷文化、廈門琴島文化、萬國建筑、漳州開漳圣王、關帝文化，以及多元宗教文化為主要內容。
      二、閩西北文化旅游線：以武夷山閩越文化;朱子文化、茶文化、客家祖地文化等文化與民間藝術為主要內容。三、紅色之旅文化旅游線：對接江西紅色旅游經典景區，形成涵蓋龍巖、南平、三明、瑞金、井崗山等地的紅色旅游經典線路。四、閩中文化旅游線：以省會福州為中心，以三坊七巷、馬尾船政文化、曇石山文化、湄洲媽祖文化、陳靖姑文化、畬族文化為主要特色，集中閩中一帶從古到今的文化精華。
      ■措施：六大舉措重在務實 據福建省旅游局相關負責人介紹，《規劃》提出了六大務實舉措，都是根據福建的實際，尤其考慮到文化資源的特點，按照“資源可持續發展，突出文化資源特色，堅持項目帶動，以市場導向”的原則來具體實施的，重在務實。
      一是促進文化與旅游結合發展：充分挖掘閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅色文化、畬族文化等福建特色文化的內涵，圍繞表現文化、延伸文化，積極開發、整合、包裝福建文化資源，努力打造富有特色的多元文化旅游產品，有效發揮文化資源的最大價值。
      二是加快文化旅游精品建設：加強項目帶動和品牌帶動，重點建設完善武夷山“雙世遺”、福建土樓、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、泉州“海上絲綢之路”等對中外旅游者有較大吸弓]力的特色文化旅游產品，提升旅游產業競爭力。
      三是構建文化旅游八大片區：整合全省特色文化資源，打造主題突出、特色鮮明的閩南文化旅游區、客家文化旅游區、紅色文化旅游區、閩都文化旅游區、媽祖文化旅游區、福建土樓旅游區、畬族文化旅游區和朱子文化旅游區。
      四是推出文化旅游精品線路：大力打造閩南文化旅游線、閩西北文化旅游線、紅色之旅文化旅游線、閩中文化旅游線這四大文化旅游精品路線。
      五是加大文化旅游宣傳推廣力度：將構建多元化的文化旅游形象推廣管道，加大境內外媒體的宣傳推廣力度，積極舉辦文化旅游節慶活動，同時整合政府營銷資源，將文化旅游的形象宣傳、經貿宣傳等有機結合起來，形成全方位、多角度的海西文化旅游品牌形象宣傳態勢。
      六是加強對臺文化旅游交流：打響媽祖文化對臺旅游品牌，辦好閩臺民俗文化旅游節慶活動，立足兩岸文緣加大合作力度，鼓勵臺商投資建設文化旅游項目。
      ■保障： 夯實四個方面助力文化旅游《規劃》還要求加強組織領導、加大資金投入、完善交通網絡、提供人才保障四個方面的保障措施。
      首先，《規劃》要求旅游、文化主管部門要加強統籌協調，其它相關部門要密切配合，形成合力，共同做大做強文化旅游市場，推動福建文化旅游產業發展。
      其次，要求各級財政要適當增加文化旅游項目資金投入，發揮好政府資金的引導作用。鼓勵有實力的民營和外資企業參與文化旅游資源的開發。逐步建立起政府引導，市場、企業自主決策并承擔風險的運行機制，形成投資主體多元化、投資機制市場化、投資方式多樣化的文化旅游產業投融資體制。
      第三，《規劃》要求加快完善主要文化旅游景區與高速公路、高速鐵路等交通干線的連接道路，抓緊開通各城市中心城區、交通樞紐至重要文化旅游景區的旅游客運專線，實現旅游交通無縫對接，提升全省文化旅游交通的等級質量和通達性。
      第四，《規劃》提出應當充分發揮行業協會、旅游院校的作用，做好對文化旅游人才的教育培訓、資格認證等工作，逐步提高旅游從業人員的文化素養。促進校企合作和旅游產學研一體化進程，采取“訂單式”人才培養模式，培養高素質的文化旅游人才。引導文化界人才積極參與，促進文化旅游企業持續快速發展。
      ■評價：文化將助力旅游產業發展福州的海峽溫泉旅游文化節、廈門的自駕車旅游節、寧德的海峽兩岸少數民族文化節、莆田的湄州媽祖文化旅游節、泉州的閩臺對渡文化節、漳州的海峽兩岸(東山)關帝文化節、南平的中國武夷山國際山?水?茶旅游節……福建旅游節慶活動內容豐富、形式多樣、富有特色。這些節慶活動，不僅是傳統文化的重要傳承方式，而且包含了現代文明的成果和旅游經濟的價值。事實上，福建近年舉辦的旅游節慶，其效應遠遠超過了活動本身，不僅創造了可觀的旅游收入，而且發揮了對外宣傳和對臺旅游合作交流的重要平臺作用。
      “福建是個很有故事的地方，我非常看好福建的旅游資源!” 鄒雋是來自美國的歸僑，目前已經在福州投資了一些和旅游相關的配套產業。他說，作為著名僑鄉，有不少海外資本看好福建旅游，政府提供的一系列的政策規劃保障，大大增進了眾多民間資本投資海峽旅游業的信心。
      “文化是旅游的靈魂，旅游是實現文化效益的主體。發展壯大旅游產業，必須整合文化旅游資源?！备＝◣煼洞髮W旅游學院的鄭耀星教授認為，《規劃》把福建文化資源挖掘得很全面，將很多旅游資源和文化資源整合在一起，體現了福建文化大省的特色。同時，《規劃》更加明晰了福建文化旅游資源，其中“八大文化旅游片區”、“四大精品線路”提出了明確的市場發展方向。
      順昌縣旅游局局長錢升亮說，去年“齊天大圣文化旅游節”舉辦，來自世界各地的游客聚集順昌，萬人空巷的場面至今叫人難忘。舉辦文化旅游節后，旅游人數猛增至20多萬人次，增長幅度是百分之幾百!” “借助文化包裝的旅游線路明顯更受市場歡迎。”康輝旅行社負責人說，目前康輝推出的龍巖上杭古田地區的紅色之旅相當火爆，每年都會接待500多個旅行團。湄洲島的媽祖朝圣之旅也是熱點，來自全國各地的游客對媽祖文化十分感興趣，更有許多臺灣客人，專程為了朝拜媽祖和尋根福建而來。
      “《規劃》中對客家文化旅游區的打造讓人十分欣喜”，寧化縣旅游局負責人表示，福建寧化是舉世聞名的客家祖地，與臺灣客家文化一脈相承。目前臺灣至少有300余萬是客家人。目前正在著手建設海西客家歷史文化園，把客家祖地建成海峽兩岸客家文化交流合作的重要基地。這對加快兩岸“三通”與和平統一步伐，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
      福建農大旅游學院的陳貴松副教授認為，整合文化旅游資源，將文化產業和旅游產業相結合，不僅是文化部門和旅游部門的事，國土資源部門、民政部門等許多部門都應通力合作，還要考慮跨區域的整合、聯合推介。 也有業內專家對《規劃》提出中肯的看法，“就目前來看，福建旅游規劃還沒有將盤子做大，還缺乏一些大手筆投入的文化主題類公園?！睂＜艺J為，現有的景區建設方面還比較薄弱，可以將分散在各個小景區的文化旅游元素整合打造濃縮閩文化特色的主題公園，突出福建作為自然和文化旅游中心的特色，促進閩臺文化的融合。游客可以在主題公園瀏覽八閩特色文化，而后有選擇性地進行一些深度游。
      有學者建議，文化旅游更加要求從業人員要有高素質和較強的能力，因此一定要重視旅游從業人員文化素質的提高和培養。而《規劃》中對人才方面“訂單式”的培養，將為文化旅游業提供源源不斷的后繼力量。
      ■共識：項目帶動推進文化資源向旅游產品轉化文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。生態、文化等資源優勢正轉化為經濟優勢和品牌形象! 近年來，海峽旅游品牌迅速走紅，“我國重要的自然和文化旅游中心”建設加速，文化體制改革持續推進，文化產業烙上鮮明“海西印象”。福建山青水綠林密，自然、文化遺產眾多，共同的海峽品牌讓分散的資源抱團闖市場。廈門、武夷山開通“空中快線”，游客實現“山海一日游”。分布于兩市三縣的世界文化遺產福建土樓，攜手組成“土樓聯盟”，共迎四海賓朋。海峽旅游品牌下，全省旅游業界組合高速鐵路沿線景區，推出福建旅游聯票。
      讓“虛”的資源變成“實”的產業!近年來，為提高旅游產品的文化內涵和附加值，福建各地旅游市場紛紛投資打造旅游文化精品項目，精品迭出：福建參與攝制的紅色歷史大劇《紅色搖籃》熒屏熱播，收獲掌聲和淚水;大型山水實景演出《印象大紅袍》使武夷巖茶熱銷;原生態客家歌舞集《土樓神韻》走向臺灣。武夷山的《印象大紅袍》，廈門的《閩南神韻》……福建省各地市傾力打造重點文化旅游項目，帶來了巨大的社會文化效應和經濟效應。旅游文化產業崛起，直接帶動第三產業發展提速。僅一年時間，福建的第三產業的比重上升1.3個百分點。據統計，今年上半年全省累計接待旅游者5348.8萬人次，比去年同期增長14.6%，旅游總收入602.94億元，增長16.5%。
      文化旅游已經成為吸引游客的一個亮點。文化元素已經成為了旅游發展新的“助力器”。
      隨著文化的助力，“海峽旅游”這面金字招牌也越擦越亮，吸引了越來越多的臺灣旅游者。今年5月，福建省省長黃小晶率福建省經貿文化交流團赴臺灣開展以“走親訪友做生意”為主題的經貿文化交流活動，收獲頗豐。距離訪臺訪問僅僅過了一個月，福建又舉辦了第二屆海峽論壇，再次把閩臺交流合作推向一個新的高潮。據福建省旅游局統計，目前臺胞已成為福建省旅游市場第二大境外客源，占全省接待境外游客總人次的30.3%。
      省旅游局相關負責人表示，全省旅游業將在整合資源上下功夫，積極推動旅游產業與文化產業結合，以項目帶動產業發展，推進文化資源向旅游產品轉化，著力打造特色鮮明的文化旅游產品，加快推進旅游產品轉型升級和文化旅游業又好又快發展，為把海峽西岸經濟區建設成為我國重要的自然和文化旅游中心提供支撐。